Un incremento de la carga tributaria minera por encima del 50% de la utilidad operativa podría comprometer la competitividad del Perú y afectar las decisiones de inversión en el sector, advirtió Fernando Gala Soldevilla, docente y vocal titular del Consejo de Minería del Ministerio de Energía y Minas (MINEM).
Durante una entrevista exclusiva con Rumbo Minero Central, el especialista recordó una referencia que atribuyó al Banco Mundial, según la cual los países que superan ese nivel de carga tributaria pierden competitividad para atraer inversiones mineras.
“Me acuerdo que hace unos años atrás, no me acuerdo si hace cinco años, ocho años, el Banco Mundial señaló que cuando un país la carga tributaria supere el 50% de la utilidad operativa, ya el país se vuelve no competitivo en temas mineros”, afirmó.
Gala sostuvo que, de acuerdo con los últimos reportes que ha revisado, la carga tributaria total de la minería peruana estaría cerca del 45%, por lo que consideró que existe poco margen para establecer nuevos incrementos.
“Según los últimos reportes que he leído, la carga en el Perú tributaria está en total de casi 45%. O sea, no hay mucho techo”, manifestó.
El especialista señaló que cualquier modificación del régimen tributario minero debe considerar sus posibles efectos sobre la competitividad internacional del Perú, particularmente frente a países que también buscan atraer inversiones para desarrollar proyectos extractivos.
Gala advierte sobre límite del 50% en carga tributaria minera
Fernando Gala explicó que la discusión sobre un eventual aumento de impuestos mineros debe sustentarse en estudios técnicos que permitan determinar sus efectos sobre la rentabilidad de los proyectos y las decisiones de inversión.
En ese contexto, recordó la referencia del Banco Mundial sobre el impacto que tendría una carga tributaria superior al 50% de la utilidad operativa en la competitividad de un país.
Según relató, aquella recomendación planteaba que la carga fiscal no debía superar ese porcentaje para evitar generar condiciones desfavorables para la inversión minera.
El especialista comparó ese nivel con la situación del Perú, cuya carga tributaria total estimó en aproximadamente 45%, a partir de reportes que señaló haber consultado.
Desde su perspectiva, esta diferencia evidencia un margen limitado para elevar los impuestos aplicados a la actividad minera.
Gala también recordó que durante una administración anterior se evaluó incrementar la tributación del sector, pero se encargó un análisis a una consultora para determinar la viabilidad de esa propuesta.
Según su relato, la evaluación advirtió que no existía margen suficiente para aplicar nuevos aumentos tributarios sin comprometer la competitividad.
“Estas decisiones hay que tomarlas estudiándolas y viendo la competitividad. Mi impresión es que no hay techo”, sostuvo.
El entrevistado enfatizó que las decisiones de política tributaria deben evaluar las condiciones de competencia internacional y sus posibles efectos sobre el desarrollo de nuevas inversiones.
Chile tendría menor carga tributaria minera que Perú
Otro de los aspectos destacados por Fernando Gala fue la diferencia que, según su apreciación, existe entre la carga tributaria minera de Perú y Chile.
El especialista sostuvo que el régimen tributario chileno sería menos exigente, lo que podría influir en la elección de destinos de inversión por parte de las compañías mineras.
“El tema tributario es muy importante y creo que Chile está debajo del Perú en carga tributaria. Entonces, a igual proyecto se van a Chile”, afirmó.
Gala explicó que los inversionistas evalúan las condiciones que ofrecen los distintos países antes de comprometer recursos para el desarrollo de proyectos.
Por ello, consideró que un incremento de los impuestos mineros podría reducir el atractivo del Perú frente a otras jurisdicciones.
El especialista advirtió que las decisiones tributarias no deberían afectar las condiciones necesarias para mantener la competitividad de la industria.
“Creo que eso es lo que hay que evitar, no perder competitividad poniendo más impuestos”, manifestó.
Mayor producción minera como alternativa para recaudar más
Frente a la posibilidad de elevar la carga tributaria, Fernando Gala planteó que el incremento de la producción minera permitiría generar mayores ingresos fiscales.
Desde su perspectiva, impulsar nuevas inversiones y facilitar el desarrollo de proyectos contribuiría a ampliar la actividad productiva y, con ello, la recaudación tributaria.
“Lo que hay que hacer es más producción y ya vienen más impuestos”, señaló.
El especialista vinculó esta propuesta con la necesidad de eliminar obstáculos administrativos que dificultan el avance de inversiones mineras en el Perú.
Reorganización del MINEM debe destrabar inversiones
Durante la entrevista, Gala también abordó el proceso de modernización y reorganización del Ministerio de Energía y Minas, el INGEMMET y el IPEN, dispuesto mediante el Decreto Supremo N.º 018-2026-EM por un plazo máximo de 120 días calendario.
El especialista consideró que esta medida debe enfocarse en eliminar cuellos de botella administrativos, revisar competencias institucionales y fortalecer los equipos técnicos.
“Creo que el objetivo final es destrabar e impulsar inversiones”, sostuvo.
Entre las reformas propuestas, destacó la revisión del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) para evitar que dos direcciones de una misma línea intervengan innecesariamente en la aprobación de un procedimiento.
También planteó avanzar hacia la interoperabilidad entre las instituciones vinculadas con la actividad minera, particularmente los ministerios de Energía y Minas, Ambiente y Agricultura.
Según explicó, este proceso debería ejecutarse en dos etapas: primero, mediante reformas internas en cada institución y, posteriormente, a través de la integración de sistemas y procedimientos.
Gala advirtió que la segunda fase requerirá inversión tecnológica, capacitación del personal y posibles modificaciones normativas.
Tía María y confianza para desarrollar nuevos proyectos mineros
Fernando Gala también destacó el avance del proyecto Tía María, cuya inversión situó en aproximadamente US$ 1,800 millones.
El especialista recordó que esta iniciativa ya se encontraba en la agenda minera cuando ejerció el cargo de viceministro, hace alrededor de 15 años.
“Han pasado 15 años y por fin se da realidad Tía María”, expresó.
Gala consideró que el desarrollo de este proyecto podría contribuir a mejorar la percepción de los inversionistas sobre las oportunidades que ofrece el Perú.
Asimismo, sostuvo que el impulso de nuevas inversiones requiere fortalecer tanto la confianza empresarial como la de las poblaciones ubicadas en las zonas de influencia minera.
En ese contexto, mencionó los proyectos de cobre de Cajamarca y destacó la importancia de trabajar en aspectos relacionados con la distribución del canon y la ejecución de obras sociales.
“¿Cómo sacamos los proyectos de cobre que están en Cajamarca si no damos confianza a la población?”, señaló.
Fuente: rumbominero.com
Fecha: 14 octubre, 2026