El 91% de las actividades vinculadas con la minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) se desarrolla en concesiones mineras pertenecientes a terceros, según señaló Iván Arenas, experto en temas del sector minero, quien advirtió que esta situación constituye un problema central para el proceso de formalización en el Perú.
El especialista sostuvo que esta elevada proporción evidencia la necesidad de revisar las condiciones en las que los operadores mineros acceden a las concesiones y las dificultades que enfrentan los titulares para establecer acuerdos de explotación.
Arenas explicó que el debate sobre la formalización minera suele concentrarse en la ausencia de contratos entre los propietarios de concesiones y quienes realizan actividades extractivas dentro de estas áreas. Sin embargo, consideró que existe un problema previo que debe ser abordado: las invasiones de derechos mineros.
“Los números dicen que 91% de las concesiones donde se están trabajando, sobre todo la minería MAPE, la minería artesanal de pequeña escala, están en concesiones de terceros”, manifestó.
De acuerdo con su análisis, una parte importante de las actividades mineras informales se desarrolla en áreas cuyos derechos pertenecen a otros titulares, situación que, según sostuvo, tiene su origen en la ocupación de concesiones sin acuerdos previos.
En ese sentido, advirtió que las propuestas para facilitar la formalización deben considerar no solamente los mecanismos para suscribir contratos de explotación, sino también las medidas destinadas a impedir nuevas ocupaciones.
El 91% de la minería MAPE estaría en concesiones de terceros
Arenas señaló que la proporción de operaciones desarrolladas en concesiones ajenas refleja una de las principales dificultades estructurales que enfrenta la pequeña minería y minería artesanal.
Según explicó, el problema no se limita a que los operadores informales carezcan de contratos de explotación con los titulares de las concesiones, sino que muchas de estas actividades se habrían iniciado mediante la ocupación de derechos mineros pertenecientes a terceros.
“El problema fundamental de que exista minería informal es porque ha habido invasión de concesiones. Eso es lo más importante”, afirmó.
El experto sostuvo que este antecedente debe ser considerado al analizar los resultados de los mecanismos de formalización implementados durante los últimos años.
En particular, cuestionó que las sucesivas administraciones hayan incorporado a operadores que ocupaban concesiones de terceros a los regímenes de formalización minera.
“Invadidas en un primer momento, luego los gobiernos sucesivos reconocieron a estos invasores como informales y le dieron este régimen llamado Reinfo”, expresó.
Arenas hizo referencia al Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), mecanismo mediante el cual los operadores inscritos han desarrollado procedimientos para regularizar sus actividades.
Desde su perspectiva, la existencia de este registro no elimina la necesidad de examinar las condiciones de acceso a las concesiones donde se realizan las operaciones.
La cifra del 91% fue mencionada por el especialista durante su intervención, sin precisar la fuente estadística ni el periodo de referencia.
Iván Arenas plantea frenar las invasiones antes de priorizar contratos de explotación
El especialista reconoció que la falta de acuerdos entre los titulares de concesiones y los operadores mineros constituye una dificultad que debe resolverse para avanzar con la formalización.
No obstante, consideró que centrar la discusión únicamente en los contratos de explotación deja de lado el origen de una parte importante de los conflictos relacionados con los derechos mineros.
“Yo sé que es un problema a resolver, pero el problema a resolver fundamental es que no sigan existiendo más invasiones de concesiones”, enfatizó.
Arenas sostuvo que la prevención de nuevas ocupaciones debería formar parte de las medidas que se discutan en torno a la Ley MAPE.
De acuerdo con su planteamiento, establecer mecanismos para alcanzar acuerdos de explotación puede contribuir a atender situaciones existentes, pero también resulta necesario evitar que otros operadores ingresen a concesiones sin autorización de sus titulares.
El experto insistió en que el acceso a las concesiones es un componente importante del debate, aunque consideró que debe analizarse junto con las ocupaciones que, según indicó, precedieron a numerosos procesos de formalización.
“Cuando te digan que las concesiones son lo más importante, sí, exactamente, diles que sí. Pero antes de eso hay que conversar sobre las invasiones”, señaló.
Asimismo, cuestionó que operadores que inicialmente ocuparon concesiones de terceros continúen identificándose como mineros en vías de formalización pese a no haber culminado dicho procedimiento.
Arenas sostuvo que este aspecto debe ser considerado al evaluar las dificultades que enfrenta la pequeña minería y minería artesanal para incorporarse plenamente a la formalidad.
En esa línea, planteó que el análisis de la Ley MAPE incluya tanto la situación de las concesiones actualmente ocupadas por operadores informales como las medidas necesarias para evitar nuevas invasiones de derechos mineros.
Fuente: rumbominero.com
Fecha: 28 octubre, 2026