La próxima presentación de la Ley de Minería Artesanal y de Pequeña Escala (Ley MAPE) plantea importantes desafíos para el Gobierno, especialmente ante el riesgo de que el nuevo marco normativo sea interpretado como una segunda versión del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO), advirtió Iván Arenas, experto en temas del sector minero.
El especialista señaló que el ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, tiene previsto presentar en los próximos días una propuesta de Ley MAPE, acompañada de una nueva estrategia para impulsar la formalización de los pequeños mineros y mineros artesanales.
Sin embargo, consideró que uno de los principales retos del Ejecutivo será demostrar que la iniciativa constituye una reforma del sistema de formalización y no una continuación del mecanismo actualmente vigente.
“Probablemente uno de los grandes desafíos que deba tener el ministro Shinno en los próximos días es que esta propuesta no se vea nuevamente como un REINFO 2”, sostuvo.
Arenas recordó que el titular del MINEM ha manifestado su intención de que el REINFO concluya el 31 de diciembre de 2026, una fecha que cobra especial relevancia frente a las discusiones sobre el futuro de los mineros que permanecen en proceso de formalización.
En ese contexto, advirtió que algunos analistas, abogados y asesores ya han comenzado a cuestionar si la nueva propuesta podría reproducir las características del registro vigente.
Ley MAPE deberá resolver dos problemas de la formalización minera
Iván Arenas identificó dos desafíos centrales que deberían abordarse en la nueva legislación para que el proceso de formalización minera avance hacia un esquema diferente al REINFO.
El primero está relacionado con los acuerdos de explotación entre los titulares de concesiones mineras y quienes desarrollan las labores de extracción.
Según explicó, este aspecto constituye uno de los temas fundamentales que deberá contemplar la propuesta legislativa.
Los acuerdos de explotación forman parte de las relaciones que deben establecerse entre quienes poseen los derechos sobre una concesión y los mineros que realizan actividades dentro de ella.
Por ello, Arenas consideró necesario que la nueva Ley MAPE aborde expresamente esta problemática, en lugar de limitarse a establecer otro mecanismo de registro o permanencia dentro del proceso de formalización.
El segundo desafío corresponde a los instrumentos de gestión ambiental, que también deberán ser considerados en la nueva propuesta normativa.
El especialista recordó que, dentro del actual sistema de formalización, determinados procedimientos vinculados con el inicio y reinicio de actividades se sustentan principalmente en declaraciones juradas.
En ese sentido, señaló que la nueva legislación deberá establecer estructuras diferenciadas para la pequeña minería y la minería artesanal.
“Son dos grandes temas, dos grandes retos y dos grandes desafíos”, enfatizó.
REINFO terminaría el 31 de diciembre, según anuncio del MINEM
Otro de los aspectos abordados por Iván Arenas fue la fecha prevista para el cierre del Registro Integral de Formalización Minera.
El especialista recordó que el ministro Guillermo Shinno ha anunciado que el REINFO debe concluir el 31 de diciembre de 2026.
Esta posición se produce mientras continúa la discusión sobre una eventual ampliación del mecanismo hasta 2028.
Arenas señaló que el debate sobre la extensión del registro y la futura Ley MAPE debe considerar la necesidad de evitar que se reproduzca el mismo esquema de formalización.
En particular, advirtió que la propuesta deberá diferenciarse claramente del REINFO para responder a los problemas que todavía enfrenta la pequeña minería y la minería artesanal.
El especialista también destacó que el nuevo proyecto será presentado junto con una estrategia de formalización, por lo que ambos componentes deberán ser evaluados para determinar su alcance.
Congreso deberá evaluar el alcance de la nueva Ley MAPE
Iván Arenas sostuvo que, una vez presentada la propuesta, será necesario analizar su contenido y determinar si realmente introduce cambios frente al mecanismo vigente.
Asimismo, indicó que uno de los puntos pendientes será establecer si la iniciativa cuenta con las condiciones necesarias para obtener la aprobación del Congreso de la República.
“Este no puede ser un REINFO II”, remarcó el especialista al referirse a las expectativas y cuestionamientos que rodean la nueva legislación.
Arenas señaló que el debate de los próximos días deberá concentrarse en el alcance de la propuesta, los acuerdos de explotación, los instrumentos ambientales y la viabilidad de su aprobación parlamentaria.
Fuente: rumbominero.com
Fecha: 15 octubre, 2026